“十五五”规划纲要提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。
“立足资源禀赋与发展实际，我国能源强国以供应安全可控、产业自主高效、发展绿色可持续为三大核心，形成六大支撑体系。”中国电力企业联合会专家组副组长王志轩在接受《经济参考报》记者专访时表示，新型电力系统是低碳发展的战略枢纽，其关键在于构建源、网、荷、储、备的协同机制。
在他看来，“十五五”是基本实现社会主义现代化的关键时期，是实现碳达峰目标的攻坚期、新型能源体系初步建成期、煤炭和石油消费达峰决胜期，将“能源强国”纳入规划具有必然性与战略价值。
从应对全球变局来看，当前全球能源格局动荡、地缘冲突加剧、低碳转型曲折前行，能源安全对国家发展的影响持续提升，必须以能源强国战略统筹安全与发展。
从立足中国国情来看，我国仍处于工业化后期，既要完成发展任务、改善环境质量，又要同步推进以煤为主的高碳能源向非化石能源转型，面临叠加式挑战，无法照搬发达国家经验，必须走中国特色能源发展道路。
王志轩认为，“能源强国”是以高质量发展为目标，以确保能源安全为底线，以绿色低碳为方向，以技术创新为动力，以体制改革为保障，以新型电力系统建设为支撑，实现供应安全、产业自主、消费绿色、合作共赢的综合性战略目标。
值得注意的是，相较于“十四五”时期新能源装机快速增长的态势，“十五五”更强调新能源高质量并网、高比例消纳，聚焦系统灵活性与安全性；更加注重技术创新，积极推进能源产业技术“自主可控+产业化落地”；更加注重“保供、转型、安全、效益协同”。
为此，“十五五”新型电力系统建设的主要实现路径是：依托坚强智能电网实现电力跨区域优化配置，通过抽水蓄能与新型储能破解新能源的间歇性与波动性难题，借助数智化驱动与需求侧响应激活虚拟电厂等新兴经营主体，推动算力与电力协同智能调度。同时，持续提升终端用能电气化水平，推动能源绿色转型，通过科学的战略性备用安排，以防范重大电力安全风险。
纵深推进能源市场化改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制也至关重要。王志轩认为，建成全国统一电力市场体系，要进一步打破区域壁垒，统一交易规则、价格机制、调度标准，实现电力资源全国优化配置；健全中长期、现货、辅助服务协同市场，让新能源、储能、虚拟电厂全面参与。
他指出，电力在全国范围高效流动，可以合理控制弃风弃光，有效控制区域供需平衡，降低整体用能成本。同时，统一调度+多元主体参与，可提升系统韧性与应急保供能力，增强应对极端天气与外部冲击的能力。此外，新业态、新模式获得稳定盈利空间，倒逼技术升级与效率提升，壮大新能源、储能、综合能源等新兴产业。
王志轩称，成熟高效市场体系与制度标准的形成，将提升我国能源产业全球竞争力与全球能源治理话语权。
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